当好改革“排头兵”　建设现代化新福州 ——2015年福州市深化改革亮点扫描

福州新闻网1月8日讯（福州日报记者 张铁国/文 俞松/摄）2015年是全面深化改革的关键之年、攻坚之年，全市改革工作全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。

当好改革“排头兵”　建设现代化新福州

福州市行政服务中心推行“三并三联”审批模式，大幅压缩审批时限。

这一年，我市加快政府职能转变，完成市直13家整合部门“三定”工作、449个事业单位分类工作，向社会组织转移职能事项152项；激发市场主体活力，实现政企脱钩，全市24家企业进入移交程序；在全省率先建立市级行政权力清单制度，全市42家市直部门的7944项行政职权全面向社会公布；抢抓“四区叠加”战略机遇，福州新区总体规划、产业发展规划等20多个规划和课题的研究编制加快推进；推动福建自贸试验区福州片区改革创新，确定36项113条重点试验任务和2015年86条重点试验任务，先后推出5批49项体制创新举措……各领域、各层面的深化改革工作取得阶段性成果。

突出重点：转变职能激发活力

深化改革，怎么深化？重点领域和关键环节如何突破？对此，我市打出三记“组合拳”。

——加快转变政府职能。制定《福州市政府职能转变和机构改革实施意见》《福州市控编减编工作实施方案》等文件，完成市直13家整合部门“三定”工作、449个事业单位分类工作和食药监、质监、工商行政管理体制调整；印发《福州市政府向社会组织转移职能目录》，共向社会组织转移职能事项152项；制定福清龙田、长乐金峰、闽侯青口、荆溪4个小城镇机构改革方案，强县（市）、强镇扩权改革工作稳步实施。

——激发市场主体活力。落实政企脱钩工作，全市24家企业进入移交程序，农工商集团所属农场划归属地管理工作进展顺利；有效实施“科技支行”试点，成立全省首家科技支行——福建海峡银行福州科技支行；制定《2015年福州市减轻企业负担工作方案》《福州市涉及企业行政事业性收费清单》等政策，积极探索创新社会资本投资合作（PPP）模式，市场主体活力有效激发。

——创新市场流通体制机制。深化商事制度改革，建成“福州市市场主体信用信息平台”；全面实行“三证合一、一照一码”登记模式，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将企业登记改为一次申请，由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照；深化财税金融体制改革，基本实现全口径预算全覆盖，大部分市直部门公开了2015年部门预算和“三公”经费预算，地方政府存量债务初步清理甄别结果自查工作有效开展；扎实推进金融体制创新，罗源汇融村镇银行、闽清瑞狮村镇银行正式开业，在全省率先实现台资银行零的突破和全国12家股份制商业银行在榕全覆盖。