当好改革“排头兵”　建设现代化新福州 ——2015年福州市深化改革亮点扫描

注重创新：以改革激发省会新动能

2015年以来，我市积极抢抓国家级新区、自贸区、海丝核心区、生态文明先行示范区“四区叠加”战略机遇，用足用好优势，积极探索创新，以改革激发省会科学发展跨越发展的新动能。

本月中旬，首位海外高层次人才吕力将正式上岗，受聘到福建自贸区福州片区担任招商专员工作，这是我市打破用人体制机制引才的一次全新尝试。

在福州自贸片区，像这样改革创新的范例还有不少。全市共确定36项113条重点试验任务和2015年重点试验任务86条，先后推出5批49项体制创新举措，其中15项为全国首创，2项被上海、天津、广东等自贸试验区复制推广。在全国首创“一照一码”登记制度，率先试点推行“3A一掌通移动税务平台”，海关、国检等推出33项创新制度，其中8项为全国首创，国税在全国率先实行出口退税无纸化和先退后审，有效促进投资贸易便利化。

在推进福州新区开放开发中，我市以福州新区获批国家级新区和省里出台13个方面36条《关于支持福州新区加快发展的若干意见》为契机，深入开展新区系列专题调研，形成推动新区开发建设的10个行动方案或政策措施，着力打造深化改革的“排头兵”和“试验田”；完成《福州新区政策先行先试研究》《福州市“多规合一”工作方案》等文件，福州新区总体规划、产业发展规划等20多个规划和课题的研究编制加快推进；健全完善“福州新区重点项目服务窗口”，推行“5+X”审批会商制度，共承接代办新区建设项目273项；大力推动与平潭综合实验区岛区联动、一体化发展，对《平潭综合实验区企业所得税优惠目录》进行梳理分析，提出5大类49小项的福州新区企业所得税优惠目录。

我市还致力建设21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市。成功举办首届海丝博览会、丝路国际电影节、海丝国际旅游节、海峡青年节等，福州开放度和影响力不断增强；依托“中国—东盟海产品交易所”，着力打造与东盟各国渔业合作与海产品贸易平台，目前商务部已将海交所列入第三次“中国—东盟自由贸易区升级版”谈判经济合作内容；持续深化榕台交流，推出“建立对台原产地证书核查机制”等5项对台贸易便利化创新举措，积极开展两岸金融合作等5大方面金融服务创新试点工作，市台胞协调服务中心加挂“福州市台胞权益保障中心”牌子，成为国台办批复的大陆首家台胞权益保障中心。

与此同时，我市积极推进“三农”和生态文明体制改革。制定《福州市农业产业化龙头企业“互助资金池”试行办法》，出台《关于征收农村集体土地留用地安置补偿管理的实施意见（试行）》等，有效破解农业改革发展瓶颈；实施“十个一”农村基础施及公共服务改造工程，扎实推进新农村幸福家园工程建设。制定《全市永久基本农田划定工作方案》等，全面启动生态保护红线划定工作；出台《福州市关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见》，开展造纸等8个试点行业初始排污权和可交易排污权核定工作；全面加强空气质量监测治理，福州空气质量持续位居全国74个重点城市前列。

我市还注重改革的整体协调性，统筹推进文化、政治、社会等各领域改革，努力使各项改革相互促进、整体联动、协调发展。