幸福之州　期待多多
市人大代表、政协委员为增进民生福祉建言

福州新闻网2月18日讯（福州日报记者组 文/摄）民生大于天，幸福最关情。“十三五”期间，福州将继续切实保障改善民生，努力提高居民收入水平，加快推进基本公共服务均等化，构建完善公共就业创业服务体系、现代教育体系、公共卫生体系、社会服务保障体系、现代公共文化服务体系和公共安全体系。

建设现代化新福州的伟大征程，要以提升人民群众获得感为目的。连日来，参加市“两会”的人大代表、政协委员，向大会提交了大量聚焦民生热点的议案、提案，为增进民生福祉积极建言。对有福之州、幸福之州更加美好的明天，代表、委员们充满期待。

多元保障织牢“幸福网”

报告点击：2016年，福州将进一步健全城乡养老服务体系，加强养老服务机构建设与管理，鼓励社会力量参与养老服务，加快养老服务业和健康服务业发展，推进医养结合。

代表建议：韦艳代表认为，养老与医疗应当统筹考虑，政府与社会则要齐头并进，城市与农村也要协调共享。她建议，医疗卫生和养老设施适当合并或集中建设，可通过政府购买服务的形式进行完善；鼓励引进台资建设大型综合医院和医疗养老相结合的老年健康养生园。

林和星代表建议，政府要加快养老机构建设，在全省先行先试，鼓励更多的社会力量参与，创建一批面向工薪阶层、医养结合、养生保健的养老基地。

委员声音：委员吴茗建议，在“智慧福州”建设中把智慧养老纳入建设规划，大力发展智慧养老产业，实现对老人的智能化健康管理、安全管理、生活帮助、精神慰藉和亲情关爱等服务。可建立和完善智慧居家养老服务标准、居家养老服务需求评估标准和服务补贴制度等，将老年人的生活需求和企业的专业化服务有机结合；加大智慧养老服务终端产品研究，生产价格平民化、使用简便化、功能个性化的产品；在具备条件的社区、养老院，开展“智慧养老”试点，为大规模推广积累经验 。

“要创新整合社会多种资源，实现医养结合养老模式的有机结合。”委员金智云建议，鼓励和资助有条件的医疗机构创办医疗康复相结合的养老机构，加快房产与健康服务相结合，并加快技术产品与人才培养相结合，推进健康服务发展。

报告点击：2016年，福州要持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，确保人民群众“舌尖上的安全”。

代表建议：食品安全问题备受关注。构建从源头到餐桌的全程监控体系，是柯子亮和郑书鸿代表所关注的议题。他们建议政府相关部门要明确责任主体，加大违法惩处力度，对生产、包装、存储、销售等各环节实行有效的监管，建立违规企业黑名单，避免因监管缺失造成食品安全问题出现，让老百姓吃得放心。

委员声音：规范网络订餐管理，是食品安全领域的新话题。九三学社福州市委会建议我市完善法规，对商家入驻平台的资格认证、等级制度评估、监测监管体系等制定更具操作性的细则和标准。同时，强化多渠道监督，探索市场监管新模式，实行政府与订餐平台之间动态监管数据的对接；建立网络订餐食品安全信用监管体制等，使网络订餐的食品安全监管有法可依、有章可循。

推进优质教育均衡化

报告点击：2016年，我市将加大教育资源配置向农村特别是边远、贫困、民族乡村倾斜发展，全面推进农村义务教育薄弱学校“委托管理”。发展教育脱贫，加强产教融合、校企合作。

代表建议：教育的关键在于教师。陈铭代表建议，在落实中央编办教师编制标准的同时，要结合学校实际合理规划完善教育指标体系，适时核定教师编制，做好教师需求调查，健全教师补充长效机制，切实解决教师结构性缺编问题。

尤丹代表认为，教育领域的政府公共服务应当从学校延伸到家庭，建议建立家庭教育工作协调领导机制，采取一系列措施健全机制，把政府对家庭教育工作主导落到实处。

委员声音：蒋敏芳委员在提案中建议政府要推动硬件教育资源的均衡配置，加大低于办学标准的城镇薄弱学校和农村学校改造力度，逐步统一城乡学校公用经费和生均教育经费标准。同时，建立教师流动机制，实行骨干教师资源学区共享，加大对薄弱校教师的培训力度，缩小学校间的差距。

对教育精准扶贫工作，委员张永秋建议，对贫困家庭学生进行登记造册，加大对贫困生教育学杂费减免或补助力度。整合基层成人教育、职业教育培训资源，加快培养符合贫困地区产业需求的技能型人才。

如何有效促进中高职教育衔接？台盟福州市委会建议，由教育行政部门牵头、中高职学校参与，联合劳动部门，邀请各行业、企业技术人才，结合教育培养目标和行业、企业执行的职业技能培养标准，共同制定人才培养方案、教学计划，制定相互衔接、统一的课程标准，确定科学合理的教学顺序和实施路线，使各层级培养目标更加明确。

“健康福州”造福你我他

报告点击：2016年，福州将继续深化公立医院综合改革，鼓励和规范社会力量举办医疗机构。提升基层医疗服务能力，加强全科医生和乡村医生队伍建设。进一步提高城乡居民医保财政补助标准，执行全市统一的城乡医保一体化政策。

代表建议：陈国强代表说，目前各大医院的医疗人才非常缺乏，人才流失严重。他建议加大力度引进医疗人才、储备医疗人才，从引进和自身培养两方面来弥补医师不足的缺口，要提高医疗人才福利待遇，留住医疗人才，提高医疗服务能力。

对提升基层医疗机构的服务水平，施生航代表认为，政府要支持和促进各种形式的医疗联合体健康发展，形成公立医院之间、公立医院与民办医疗机构之间、公立医院与基层医疗卫生机构之间的分工协作机制，完善分级诊疗制度，鼓励医生多点执业，推动医疗资源纵向流动，优化医疗资源结构布局，提升基层医疗服务能力。

委员声音：台盟福州市委会提交了两份提案，分别建议建立农村精神疾病管理网络和开展社区精神卫生服务。建议乡镇、社区及相关部门加强对精神疾病患者的调查摸底，对不同程度的患者采取不同的护理和监管，并及时将发现的重性精神病人纳入到国家基本公共卫生服务项目进行规范治疗管理。此外，建议依托新型农村合作医疗，加大对农村精神病人治疗费用的报销比例；建议社区卫生服务机构与精神专科医院或综合医院精神科建立双向转诊体制。

民盟福州市委会建议，将社会办医纳入医保定点，科学制定定点医疗机构、定点零售药店的资格协议管理标准。社会办医纳入医保定点需和当地医疗保险经办机构签订定点服务协议，接受协议管理。