福州“四区叠加”机遇千载难逢 增强实力激发活力再出发

林文瑾

201 5年，全国上下经济下行压力普遍尚未缓解。面对挑战，福州市在中央和省委、省政府坚强领导下，把握机遇，科学应对，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、强党建，各项工作取得了新进展新成效。

迎来千载难逢的“四区叠加”的历史机遇。国家级新区、自贸试验区、海丝核心区、生态文明先行示范区四个国家战略叠加，福州实现“弯道超车”机遇前所未有，前景可期。

龙头引领，“实力福州”再上新台阶。201 5年，福州电子信息产业产值突破千亿元，加上原有的纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材等4个千亿产业，全市千亿产业将增至5个。

成功举办了一系列重大活动。首届全国青运会、海丝博览会、丝路国际电影节、海丝国际旅游节、中国国际体育用品博览会等多项大型展会活动的成功举办，既展现了福州的实力、活力，也提升了福州的知名度、美誉度。

2016年，福州市委确定为“福州新区建设年”。福州将紧抓“四区叠加”战略机遇，放大叠加效应，努力在新起点上建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州。

2015，经济平稳较快发展

我省首个国家级新区获批设立

2015年，面对严峻的宏观经济形势，福州市坚持把稳增长放在更加重要位置，积极适应新常态，打出一系列稳增长增效益的“组合拳”，主要经济指标保持向好势头。

强化政策帮扶。福州认真贯彻落实中央、省出台的一系列稳增长、调结构的政策，制定出台了促进扩大有效投资、推动工业创新转型稳定增长、加快互联网经济发展、加快发展现代服务业、扶持小微企业发展等一系列政策，为经济发展注入政策红利。

强化投资拉动。突出城市公用设施、水利、公路水路、城乡电网、美丽乡村等十大重点领域投资，加大项目特别是重大项目建设力度，推进一批“十三五”规划项目提前实施，加快培育新的投资增长点，切实发挥投资的关键作用。

2015年，福州发展最为亮眼的是：8月30日，福州新区顺利获批，成为全国第14个、福建省首个国家级新区。福州发展由此迎来前所未有的历史机遇。

福州市坚持“边批边建、以建促批”，不等不靠，主动作为，全面加快新区建设步伐，积极争取省政府出台了支持福州新区加快发展的《若干意见》，提出13个方面、36项具体支持政策。

突出规划引领。紧紧围绕新区战略定位、独特优势，编制完成《福州新区发展规划研究》，启动了福州新区总体规划等相关规划和课题的研究编制，产业、交通等30项专项规划、重点区域控制性详细规划等工作加快推进。

突出项目带动。确定新区重大项目523项、总投资1.2万亿元，去年1-11月新区完成重点项目投资1349.76亿元，占年度计划101%。去年10月11日，京东方8.5代面板项目开工。这是福州新区获批后，首个动建的大型产业项目，创下福州电子信息产业单体项目投资额之最。2015年底，福州组团赴港澳开展招商推介活动，举办两场福州新区、福建自贸区福州片区推介会，对接合作项目75项、总投资1014亿元。

着力先行先试。福州创新管理体制和管理方式，研究出台了《福州新区开放开发体制改革实施方案》，设立“福州新区重点项目服务窗口”，积极推行“5+X”审批会商机制，推进与平潭综合实验区联动发展，着力打造区域发展的新增长极。

此外，福州同步加快推进自贸区福州片区建设，推出了5批49项体制创新举措，其中在全国首创的有15项。

2016，福州新区建设年

新福州发展大幕开启

2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，还是推进结构性改革的攻坚之年。福州发展怎么抓、抓什么？

1月5日，省委常委、福州市委书记杨岳在福州市经济工作会议上指出，要切实把思想和行动统一到中央和全省经济工作会议决策部署上来，科学研判形势、保持战略定力，放大“四区叠加”效应，释放改革红利、增添发展动力，努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州。

福州市提出，保持全市经济持续健康发展的良好势头，要突出重点、把握关键，精准施策、精准发力，着重把握好五个方面。一要坚持“双侧”发力，打好供给侧改革和需求侧管理组合拳，推动低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升；二要坚持“双量”并重，巩固做优存量基本盘，培育新增长点扩大增量，进一步壮大经济总量；三要坚持“双创”引领，深入实施创新驱动发展战略，加快推进大众创业、万众创新，依靠创新为经济发展增强动力；四要坚持“双区”突破，加快福州新区和福州自贸片区建设步伐，打造带动全市发展的新引擎；五要坚持“双优”共进，突出民生优先、生态优先，着力提升群众获得感，共建共享有福之州。

2016年，福州市委确定为“福州新区建设年”，以此为引领，全力打造省会发展的强力引擎。今年，福州将集中全市力量，全面掀起新区开发建设的新热潮，争取新区完成固定资产投资2000亿元以上，确保新区GDP增长速度高于全市2个百分点。

目前，福州市正在新区范围推进一批基础设施建设，滨海大通道、东部快速通道二期、轨道交通6号线、道庆洲大桥、江涵大桥、马尾大桥、环南台岛休闲路等重大交通设施以及供水排水、能源保障、生态环卫等建设，增强新区承载能力。

产业是福州新区、现代化新福州建设的最重要支撑。福州将积极推进产业重新布局调整，打造临空经济区、闽台蓝色经济产业区、江阴工业集中区等一批重大园区；抓好中铝铝精深加工、中车株机集团新能源等一批项目落地动建，加快推进京东方8.5代面板、聚酰胺一体化、恒申合纤等一批项目建设。

与此同时，福州市将紧扣“有效”二字，着力从供给、生产端入手，找准和把握增加供给、扩大需求的切入点和着力点，以投资的有效性提振经济活力，推动经济持续稳定增长。

福州市提出，2016年，地铁1号线要实现全线贯通，加快建设地铁2号线，争取开工建设地铁6号线；开工建设城区北向第二通道、福马路提升改造、西岭互通铜盘接线工程等项目。动工建设餐厨垃圾处理厂，推进红庙岭垃圾焚烧发电厂三期、洋里大型环卫综合设施等项目。

此外，福州将按照供给侧结构性改革的思路，坚定实施工业优先、服务业倍增两大战略，推动存量做强与增量做大相结合、产品升级和消费升级相协同、创新驱动和产业转型相融合，推动传统产业改造升级、新兴产业做大做强、现代服务业高质高效发展，加快打造具有福州特色的现代产业升级版。